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    用好考核指揮棒 樹立發展新導向

    ——青海省貫徹落實《黨政領導干部考核工作條例》工作綜述
    來源:青海日報作者:何敏 青組編輯:馬佩玉發布時間:2020-12-29 查看數0

     自2019年4月《黨政領導干部考核工作條例》頒布實施以來,在省委省政府的高度重視下,省委組織部積極籌劃部署、認真動員安排,省考核辦大力創新、扎實推動條例落實落細,交出了一份全省上下同心同德、群策群力、克難奮進、攜手攻堅的目標責任(績效)考核工作答卷:“不忘初心、牢記使命”主題教育納入全省領導班子考核內容,進一步壓實領導責任、強化主體責任,確保主題教育取得實實在在的成效;

    首次開展省管廳級干部年度考核,最大限度調動省管廳級干部的積極性、主動性、創造性,推動樹立講擔當、重擔當、改革創新、干事創業的鮮明導向;

    大幅壓減考核內容,簡化考核程序,從源頭上為基層減負;

    加大平時考核權重,打破政績考核年終“一錘定績”;

    強化指標完成進度監測,開出我省首張目標責任考核預警單;

    ……

    這些成績的取得,是我省深入貫徹落實《黨政領導干部考核工作條例》,用好考核指揮棒,樹立良好的發展導向、業績導向和用人導向的成果。《條例》的貫徹實施,充分調動了各級領導班子和領導干部勠力同心、迎難而上的積極性,凝聚起決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的強大合力,為實現青海科學發展、跨越發展樹立了旗幟、聚集了能量、壯大了氣場。

    創新考核制度促進考核方式轉變

    考核是一次評價,更是一次“體檢”通過考核,使廣大干部發現自身不足、明確短板,進而有針對性地找原因、定措施、抓整改,推動個人能力和工作提升。

    一年多來,我省加強打破政績考核年終“一錘定績”等制度安排,將結合省情創新方式方法作為統籌領導干部目標責任(績效)考核工作的重要抓手,系統謀劃、上下聯動、持續用力“,考”出干事創業的精氣神“,考”出戮力同心的正能量“,考”出高質量發展的加速度。2019年,我省首次對省管廳級干部進行年度考核并評定考核等次,圍繞“德、能、勤、績、廉”合理確定五個全面考核內容,全面考核省管廳級干部政治品行和道德品行,全面考核履職盡責特別是應對突發事件、群體性事件過程中的政治能力、專業素養等,全面考核精神狀態和工作作風,全面考核正確政績觀,全面考核落實黨風廉政建設“一崗雙責”政治責任,遵守廉潔自律準則等情況。同時,采用“平時考核、年度考核、各方面評價”三位一體的立體考核方式,著力考準考實工作實績。

    推動考核方式由“一錘定音”向綜合研判轉變,年度考核不搞“一錘子買賣”,而是與平時調研了解、干部考察、個別談話環節掌握的領導班子建設情況等有效結合,全面、客觀、動態掌握評價被考核對象的實績實效,突出對領導班子日常運行情況和領導干部一貫表現的考核,受到基層干部群眾歡迎。

    為有效解決年度考核中存在的“重結果、輕過程”問題,今年,我省結合《黨政領導干部考核工作條例》中對平時考核提出的新要求,加大平時考核在全省年度目標責任(績效)考核分值中的權重占比,根據形勢任務發展變化,綜合各地各單位意見建議,將平時考核分值占比由10%提高到20%,倒逼各地各單位把功夫下在平時,將心思和精力聚焦到高質量發展、脫貧攻堅、生態保護等事業上來。

    強化跟蹤督導,完善考核指標監測預警機制,根據經濟運行數據和青海省考核信息管理系統監測數據以及前三季度綜合性督查通報問題,對領導班子和領導干部目標責任考核中目標任務進度滯后的地區、單位開出首張目標責任考核預警單,并印發《關于加強調度狠抓考核目標任務落實的通知》,要求各地各單位明確目標任務、分析問題原因、制定落實舉措、強化督導檢查,補齊工作短板,推進目標落實。通過加大督導力度,推動各地各單位興實干之風、行務實之舉、收落實之效,為完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官交出合格“答卷”。

    完善配套制度推動高質量發展

    考核是“指揮棒”,也是“風向標”。干部考核工作指明了廣大干部努力的方向,是激勵干部擔當作為、促進事業發展的重要抓手。而新時代對干部的工作內容和工作方法提出了新的更高要求,促使干部考核工作發生新的轉變。尤其是今年,面臨著突如其來的新冠肺炎疫情的嚴峻考驗,也面臨著決勝全面小康、決戰脫貧攻堅的歷史考驗。在這樣的時代背景下,發揮好考核的指揮棒作用顯得尤為重要。

    《黨政領導干部考核工作條例》頒布后,我省配套出臺《青海省黨政領導干部任前考察工作暫行辦法》《青海省干部政治素質考察辦法(試行)》,研究制定省管領導班子和領導干部《平時考核辦法》《專項考核辦法》,進一步強化了制度頂層設計。

    定準定實2020年度考核指標,發揮考核指揮棒作用,推動各地各單位扎實落實黨中央重大決策部署,落細常態化疫情防控措施,扎實做好“六穩”工作,落實“六保”任務,統籌“五個示范省”建設,強化“四種經濟形態”引領,扎實推進鄉村振興戰略,深入實施“五四戰略”,奮力推進“一優兩高”,助力決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會。

    定準定實思想政治建設考核指標。旗幟鮮明地把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,遵守政治紀律和政治規矩、履行管黨治黨政治責任、堅持民主集中制、加強黨內法規制度建設、落實中央八項規定及其實施細則精神和省委省政府若干措施、堅定理想信念、保持清正廉潔等要求作為各級領導班子和領導干部考核的主要內容,放在首要位置,突出對黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況的考核,確保各級領導班子和領導干部在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

    打造具有青海特色的考核指標體系,深入貫徹落實習近平總書記對青海提出的“最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態”重大要求,突出對生態文明建設的考核。按照以生態保護優先的理念,協調推進經濟社會發展的要求,突出生態系統保護和修復、環境綜合治理、發展生態經濟、生態文明體制改革等重點工作,把生態工程、節能減排、環境整治、高原美麗鄉村建設等納入各級領導班子和領導干部年度目標責任(績效)考核內容;按照最大責任在生態的要求,強力推行重大生態破壞和環境污染事件“一票否決”制;在及時新增高質量發展、三大攻堅戰、深化供給側改革等方面指標的同時,大幅刪減牽引性不足、導向性不強的指標。2020年度,全省共調整考核指標25項,取消12項。

    注重考核結果應用激勵干部擔當作為

    考核的目的是推動發展,指揮棒的威力在于指揮,考核結果運用的力度越大,考核的威力就越強。在考核結果運用上,我省進一步增強考核結果運用的制度化剛性化,針對考核結果運用渠道窄等問題,專門制定出臺《青海省領導班子和領導干部年度目標責任(績效)考核結果運用細則》,確保結果運用有章可循、有據可依。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,采取多種方式加大考核結果運用力度,加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護,為勇于負責的干部負責、為勇于擔當的干部擔當、為敢抓敢管的干部撐腰鼓勁。

    強化考核正向激勵。將考核結果與領導班子和領導干部獎懲相掛鉤,對評為優秀等次的領導班子,由省委、省政府予以嘉獎,2019年度全省目標責任(績效)考核中,25個評定為優秀領導班子的地區和單位、214名評為優秀等次的省管廳級干部全部兌現了獎勵。

    抗擊新冠肺炎疫情期間,制定下發《關于在疫情防控阻擊戰一線考察識別領導班子和領導干部的通知》,在綜合考核考察的基礎上,向省委提出激勵干部擔當作為的意見建議。截至目前,已提任或進一步使用在疫情期間敢于擔當或實績突出的廳級干部23人。

    堅持把脫貧攻堅一線作為考核考察干部的重要基地和識別干部的重要戰場,細化考核內容,科學設置考核指標,實施精準考核,激勵引導各級領導干部撲下身子真扶貧、扶真貧。截至目前,提拔重用脫貧一線工作實績突出的廳級干部33人,縣處級干部430人,鄉科級干部1631人。

    加大反向鞭策力度。對評為一般等次的地區,責令作出書面整改報告,并對主要負責同志進行提醒談話,同時取消該地區省管廳級干部年終一次性獎金和年度考核獎金;對評為較差領導班子的單位,責令向省委作出書面檢查,并取消省管廳級干部年終一次性獎金和年度考核獎金。對2019年度省管廳級干部考核中不確定等次和不稱職的同志,取消了年度年終一次性獎金和年度考核獎金,本年度不計算晉職晉級和晉升工資的年限。

    將考核結果與公務員評優比例相掛鉤。明確領導班子目標責任(績效)考核為優秀、良好、一般、較差的地區和單位,公務員考核優秀等次比例分別控制在20%、15%、12%、10%以內,打破了以往公務員評優吃“大鍋飯”的格局。

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